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中方在安理会遭遇失望,无法行使否决权

2026-10-01 2123

当地时间2026年6月9日,纽约联合国总部,安理会就伊朗核问题举行公开会议。会议开始时,俄罗斯代表提出异议,认为会议不应召开,随即进行投票。结果显示11票支持,2票反对,2票弃权。其中,俄罗斯和中国是反对票的来源,但会议仍然继续进行。中国常驻联合国副代表孙磊对此表示失望。

此次会议讨论的是恢复“第1737号决议制裁委员会”的工作。该委员会成立于2006年,负责监督对伊朗实施的制裁。随着2015年达成的伊核全面协议,安理会通过第2231号决议解散了该委员会,并停止原有的制裁。根据这一决议的规定,2025年10月18日,十年的有效期满,相关审议也将结束。

在这一日期之前,英国、法国和德国以伊朗未履行协议为由,向安理会申请启动“快速恢复制裁”机制。如果在30天内安理会未能通过解除制裁的决议,则旧制裁将自动恢复。结果,在9月27日,这一制裁确实恢复了。西方国家据此认为,负责制裁执行的委员会也应重启工作,而中方和俄方则持相反意见,认为这一机制的启动未经安理会一致通过。

这场争议的根源在于把早已结束的议题重新提上日程,并要求解散的委员会恢复工作。俄罗斯因此一开始就反对召开会议,认为审议已经终止。投票的内容是会议是否继续,并不涉及制裁问题,结果显示,包括美国、英国和法国在内的11国支持继续召开,中俄反对,巴基斯坦和索马里弃权。由于投票结果达到9票通过的要求,会议得以继续。

值得关注的是,巴基斯坦和索马里没有支持赞成票,这显示了理事国之间并非简单的二元对立。一些人质疑常任理事国既然有一票否决权,为什么仍无法阻止此次会议?原因在于《联合国宪章》第27条。安理会的表决分为程序性与实质性事项,程序性问题只需9票通过,常任理事国的反对票不构成否决。因此,此次会议的召开算作程序性问题,未能适用否决权。

虽然程序上没有问题,孙磊的失望却不无道理。他在表决前支持俄罗斯的意见,并指责一些国家无视安理会的分歧,强行将会议推上日程,造成当前的困境。在表决后,他再度表达了失望,并强调安理会对伊朗问题的审议已停止。同时,他指出美伊之间已实现停火,呼吁审慎处理相关事务,以维护和平与稳定。

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